不锈钢行业或将面临“电伤”

在供给侧结构性改革的背景下，化解煤电产能过剩走到了规范燃煤自备电厂这一步。

2018年3月，国家发改委下发《燃煤自备电厂规范建设和运行专项治理方案(征求意见稿)》（以下简称意见稿），对全国燃煤自备电厂的建设和运行提出了24条整治意见，不规范燃煤自备电厂迎来了自己的“生死时刻”不锈钢行业或将面临“电伤”。

文件规定，未取得核准、许可的燃煤自备电厂，要抓紧时间完善核准及相关资质许可手续；中发9号文之后，未经批准或未列入规划的新建燃煤自备电厂，一律停建、停运；淘汰关停不达标的30万千瓦以下燃煤自备机组。

中发9号文即《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，于2015年3月15日出台，其中便提出要规范自备电厂准入标准，自备电厂需严格执行国家节能和环保排放标准。

为何规范

自备电厂当前主要集中在钢铁、电解铝、石油化工、水泥等高载能行业，从燃料来源角度可分为两类：一是利用本企业排放的废料或未能利用的副产品如余热余压进行发电。二是为满足本企业生产用电而建设的常规燃煤电厂，自主采购燃煤进行发电。国家发改委数据显示，截至2016年底，燃煤自备装机容量1.15亿千瓦，占全部自备装机总容量的81%，占全国电力总装机的6.97%。

只是，燃煤自备电厂在蓬勃发展的同时，其弊端和风险也随之逐步暴露。

首先，燃煤自备电厂环境污染的问题一直备受诟病。国家发改委网站在2015年底发布的解读《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》显示，燃煤自备电厂由于专业化运行管理水平不高，监管难度大等原因，普遍存在能耗水平高、环保排放不达标、环保设施不完善等问题。

“企业建自备电厂一个主要目的是降低用电成本，所以常从省钱角度出发，导致对电厂的环保关注不够，排放不达标”，中国联合钢铁网分析师史文飞对记者表示。

因此，意见稿要求燃煤自备电厂的运行应执行国家、地方公用燃煤电厂的最新大气污染物排放标准和总量控制要求，否则限产或停产改造。并且燃煤自备电厂必须按照公用电厂同等标准进行环保设施改造，安装脱硫、脱硝、除尘等环保设施。

其次，自备电厂未公平承担社会责任，不积极参与电网调峰等电网辅助服务的问题也多次被相关政府部门提及。上海钢联分析师肖微也向记者介绍道，当前电力行业存在产能过剩，在用电低峰时，部分燃煤自备电厂并没有相应的减少发电量，不参与电网调峰，导致产能出现过剩。

“并网燃煤自备电厂按照公用电厂同等标准管理，完善并网调度协议，服从电网调度管理，合理组织设备检修和机组启停，确保电网安全稳定运行”，此次意见稿也对燃煤自备电厂应承担的电网安全调峰做出了规范。

多行业或受影响

“规范燃煤自备电厂对企业的用电成本有着直观的影响，但是否会影响具体行业的产品价格，需要从多方面来考虑。首先看使用燃煤自备电厂的企业占行业比例，其次看电在行业产品生产成本中所占据的比例，最后还要综合考虑其他方面因素”，史文飞对记者表示。

他以电解铝行业为例，说道此次规范燃煤自备电厂将导致一些燃煤自备电厂被关闭或停产升级改造, 电解铝企业又需继续用电，则只能使用国家上网电，而部分地区自备电电价相比于国家上网电便宜三分之一，于是企业用电成本上升。电又在电解铝的生产成本中占据约40%的比例，最后电解铝的整体生产成本就会上升比较显著，铝价就有可能会上涨。冶金行业也基本可从此角度分析。

 “当然，还需要注意到使用不规范的燃煤自备电的电解铝企业占行业的比例，比例越高，整个行业的波及面就越广。如果比例低，自己成本受影响而别人没有变化，迫于竞争便不敢涨价，所以只能是个别企业承担自己未规范建燃煤自备电厂的后果”，史文飞补充说道。

肖微则以钢铁行业为例，“虽然钢铁行业耗电量比较大，但是这是建立在钢铁巨大的产量基础上，钢铁行业用电成本占总成本的比例小，因此钢价受影响的程度就不太好预测”。

她具体说道，长流程炼钢成本主要集中在铁矿石和焦炭等，电占的比例很低。短流程炼钢成本主要是废钢和电，此处电成本占比较高，但短流程炼钢的产量占行业钢铁产量不到10%，因此一折算，电的成本上升对整个炼钢行业的成本影响较小，对钢价的影响也更难预测。

    进入2018年，钢价总体呈V字型浮动。去年12月末至今年3月末，CSPI中国钢材价格指数一路下降13.13点至108.67点，进入4月份钢材价格有所回升，截止到4月第三周钢材价格指数回升到111.55点。

 值得注意的是，企业的国家上网用电价也在逐步降低。

今年的政府工作报告中明确提出：降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。4月19日，国家发改委召开专题发布会，介绍“清理规范经营服务性收费 减轻企业负担取得实效”有关工作情况并回答记者提问时，国家发改委价格司巡视员张满英表示降费分两批实施，第一批措施已经推出，涉及金额430亿元，从4月1日开始执行，即有的企业在5月初交4月份电费时，就可以感受到电费的变化。第二批准备下半年实施，涉及金额400亿元。